河南经济报记者 杜美丽 通讯员 陈昆 杨清君

　　近年来，息县以推进项目建设为抓手，坚持有解思维，积极实施“腾笼换鸟”，持续整合优化闲置资源，先后清退10家企业，盘活土地960余亩，引进安置9个重点产业项目，有效解决了存量用地闲置低效与增量空间紧缺并存的供需矛盾，为探索节约集约利用新路径提供地方实践经验，并获评首批全国“自然资源节约集约示范县”。

　　国资腾换，造纸厂华丽转身污水处理厂

　　在息县，曾经的红麻造纸厂因不符合产业政策和环保要求而闲置多年。2021年，为切实解决该地块闲置问题，息县精细施策，科学规划，通过依法收回原土地使用权后按照新的规划用途重新挂牌出让，在原息县红麻造纸厂污水处理站地块上建设息县第三污水处理厂。

　　项目改造中，充分发挥国资国企的顶梁柱作用，由德汇公司通过招拍挂方式取得该地块使用权，确保项目改造顺利实施。同时，以新概念理念为引领，集合多方资源与智慧，将一座废弃十余年的造纸中段水处理站，改造成一座带有工业遗址主题公园的城市污水处理概念厂(息县第三污水处理厂)，让这座具有时代意义的污水厂在提升污水处理能力的同时，实现基础设施的可持续发展。

　　引凤来栖，停产企业转让实现资产再利用

　　河南皇朝食品开发有限公司(皇朝食品)位于先进制造业开发区原食品一条街，占地30余亩，原有热干面生产线。因市场多种因素造成停产10多年，造成土地闲置。为进一步盘活闲置土地，2023年息县成立低效资产清理工作办公室，制订一系列方案，积极开展工业用地调研。通过牵线搭桥引进河南北斯立体育用品有限公司入驻息县，并促成北斯立公司和皇朝食品公司签定土地转让协议，对原有厂区进行改造升级，转入投产，既解决两家公司面临的问题，又使闲置土地得以高效利用。

　　本项目的实施，一是实现闲置资源再利用，带动就业。实现新增就业岗位400余个，年产30万顶帐篷及配套的户外家具，年产值1.2亿元左右，实现税收200万元。二是有利于企业在产业结构调整和产品升级过程中，扩大企业规模，提高产品市场竞争力，使企业走一条产业附加值高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型产业化道路。三是有利于企业为地方增加税收，进而促进地方社会经济的健康稳定发展。

　　变废为宝，共享空间实现邻避到邻利

　　息县利用废弃用地改造建设了一座以“星空”为主题的公园——“星空广场”，目前已正式向市民开放。项目位于老城区工区路的“三里沟”西侧，将一座废弃十余年的造纸中段水处理站，改造成以“星空”为主题的公园——“星空广场”，该公园用原有厂房及宿舍楼拆除后的场地，在厂前区形成面积约12000㎡的“星空广场”。“星空广场”在湿地上方，通过拆除的旧设备——刮吸泥机桁架改造成栈道，针对不同年龄的人群，为市民创造丰富的景观体验。还将再生水通过中水管网用于市政杂用供水和景观补水等，形成以再生水为单一水源的大尺度水环境构建技术，实现资源循环。使得星空公园成为一处有机融入城市环境、游客可以自由到访的城市公园。结合湿地生态的修复，这座兼具“科学”和“艺术”的星空乐园为城市增添了不少绿色。为居民提供了休闲有趣的游玩场所，切实提升居民的幸福感。

　　随着“腾笼换鸟”战略的深入实施，息县在优化营商环境、提高土地产出效益及加快产业转型升级方面取得了令人瞩目的成绩。通过内部挖潜，该县成功盘活了存量土地，不仅节省了大量新增建设用地指标，还实现了闲置低效用地的价值重构和增值，同时为企业发展提供了坚实的支撑。

　　在实践过程中，息县通过内部挖潜盘活存量土地，节省了大量新增建设用地指标，提升了要素保障能力。同时，通过腾笼换鸟，实现了闲置低效用地的价值重构和增值。通过技改扩规等方式，促进原有企业提升生产效率和质量水平，增加销售收入和税收贡献，提升土地使用效率和价值。