河南经济报记者 孔凡哲 报道

　　8月27日，财政部、税务总局联合发布《关于减半征收证券交易印花税的公告》，自2023年8月28日起，证券交易印花税实施减半征收，这是时隔近15年，证券交易印花税再次下调。多位受访专家表示，这体现了决策部门对激活资本市场、提振投资者信心的决心。

　　5次下调 提振信心

　　证券交易印花税由普通印花税发展而来，专门针对股票交易发生额进行征收。其目的是调节市场活跃度，防止过度投机，增加国家财政收入，促进资本市场健康发展。

　　我国证券交易印花税始于1990年，由深圳证券交易所和上海证券交易所先后开征。

　　“自1990年至今，A股交易印花税收费水平经历3次上调、5次下调。其中，5次下调短期均促使A股市场反弹。”财政部财政科学研究所原所长贾康说。

　　目前，我国证券交易印花税税率为1‰，单边向出让方征收。“此次税率由1‰下调至0.5‰征收印花税，可以降低市场交易成本，提升投资者的获得感。”贾康说。

　　数据是最好的佐证。从市场影响看，历次证券交易印花税税率下调均对资本市场形成很好的提振效果。1991年10月10日，证券交易印花税由6‰下调到3‰，这是我国证券市场史上第一次调整证券交易印花税，半年后上证指数从180点上涨至1429点。2008年4月24日，证券交易印花税率由3‰下调为1‰，提振上证综指大涨9.29%。2008年9月19日，证券交易印花税由双边征收改为单边征收，提振上证综指大涨9.45%。

　　今年上半年，我国A股市场股民总数已经达到2.19亿，人均盈利2.6万元。至今年6月30日，我省境内外上市公司总数达160家。其中，A股上市企业共计108家，上市企业数量排名全国第12，总市值共计13920.22亿元。上半年我省A股上市公司股权融资总额突破百亿元，同比增长近20%。

　　目前，投资者在A股市场进行交易涉及交易经手费、证管费、交易过户费、交易佣金和印花税等方面的成本。其中，证券交易印花税在投资者交易成本中占比较大，调降税率可切实降低投资者交易成本。

　　政策利好 市场活跃

　　今年以来，多项促进资本市场发展政策发布实施后，资本市场活跃度有所提升。

　　“对于资本市场来讲，证券交易印花税的调整是一个重大的政策利好，是一场‘及时雨’，更是一次信心重铸。”8月28日，北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清表示，这体现了决策部门对激活资本市场、提振投资者信心的决心。

　　8月29日晚间，浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林在接受记者采访时说：“2022年A股上交印花税2759亿元。减半征收后，每年可让利超1300亿元，这是活跃市场的真正利好。”

　　除证券交易印花税调整外，证监会连发三项举措，打出“组合拳”，活跃资本市场、提振投资者信心。这一揽子政策措施涉及融资保证金、IPO及再融资、减持等方面，可谓“多箭齐发”。

　　对此，宋向清表示，如果说证券交易印花税减半凸显了监管层对于活跃资本市场的决心，那么，减持政策、IPO节奏的控制等则进一步彰显了政府及有关部门对于资本市场的呵护。这一揽子政策的实施，能够进一步改善预期，也可以有效降低交易成本，活跃资本市场，进而提振信心。

　　“我国打出这套‘组合拳’，有望为证券市场带来一轮反弹行情。”宋向清说。

　　“困境反转” 仍需综合施策

　　就证券交易印花税降低对资本市场的影响，宋向清认为有三个方面，一是有利于资本市场结构优化、规模扩张，提升投资者的信心；二是证券交易印花税减半征收是中国支持资本市场发展的明确信号，有利于拉动境外资本进入中国资本市场，壮大中国资本市场，推动国内经济复苏回暖；三是有利于资本市场带动实体经济发展，助力国内市场扩内需促消费，促进国内经济向好向优发展。

　　盘和林表示，政策出台后，证券市场短期将迎来一波显著反弹。当然，是否能够形成正反馈循环还未可知，但管理层活跃市场、增强投资人信心的态度和诚意已经拿出来，所以投资人很可能会在短期加大投资力度。另外，随着九月的到来，传统的消费、投资旺季也已临近，经济基本面将在一定程度上实现回暖，加之政策利好释放、估值进入合理区间等利好叠加，相信股市会迎来一轮“金九银十”。

　　“减半征收证券交易印花税是一个配套政策，希望这一政策能够保持可持续性，即在中长期内持续为资本市场注入活力。当然，要想发挥最大效果，还必须和其他政策组合发力。”宋向清建议，在减半征收证券交易印花税的基础上，政府能够继续出台有关支持资本市场发展的一揽子扶持政策，并加强监督落实。同时，资本市场要注重融资融券多功能调节工具的组合使用，让投资者交易更加便捷，让资本市场的资本结构更加优化合理。