河南经济报记者 孔凡哲 报道

　　横向生态保护补偿机制是践行“绿水青山就是金山银山”理念，协调地区间利益关系的重要制度。日前，在首轮山东、河南两省省际流域横向生态补偿工作取得良好成效的基础上，鲁豫两省签订第二轮《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议（2023－2025年）》。

　　值得注意的是，这一协议进一步完善了两省横向生态补偿机制，本着逐步完善补偿标准、更加注重保护成效的原则，对原补偿协议进行了修订，实现“十四五”期间全时段全覆盖。

　　其实，在稍早的2021年，山东、河南两省在全国率先建立了黄河流域的省际横向生态补偿机制，签署了《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》，以黄河干流跨省界断面的水质年均值和3项关键污染物的年均浓度值为考核指标兑现补偿资金，被各界广泛关注，大家风趣地称之为“鲁豫有约”“鲁豫赌约”。

　　协议签署以来，黄河入鲁水质始终保持在二类以上，山东省作为受益方，兑现河南省生态补偿资金1.26亿元，中央财政专门安排资金予以奖励，两省实现了共赢，也推动形成上下游同心协力保护黄河生态的良好格局。

　　与第一轮相比，此次“鲁豫续约”，更加科学、全面，更有利于推动黄河流域生态保护和高质量发展。在指标设置上实现陆海统筹，补偿因子在原来地表水指标基础上增加了总氮指标，落实黄河流域上游省份保护海洋环境责任，形成上下游公平分担、协同共治的海洋生态环境保护大格局；在补偿标准方面更加精准，水质类别补偿由原来的年度达标调整为月度达标，推动上游省份“以月保年”，保障黄河水质更加稳定；覆盖范围更加广泛，推动建立覆盖黄河干支流的省、市、县三级上下游联防联控治理体系，为流域水环境质量持续改善奠定坚实基础。中央财政安排资金予以奖励支持，补偿期限延续至2025年。

　　在河南省商业经济学会副秘书长胡钰看来，山东和河南都是“黄河链”上的主要省域，保护好黄河和共建生态保护也是共同的责任和义务，但因为所在位置不同，关注的重点不同，会有所差别。省际横向生态补偿机制为共担共享黄河流域高质量发展提供了新思路。

　　北京师范大学政府管理研究院副院长、研究员宋向清在接受记者采访时说，生态补偿机制是豫鲁两省在治理黄河流域生态系统方面的制度创新，已经实施了几年，得到社会的广泛认可，不仅提高了沿黄流域豫鲁两省生态系统自循环和自平衡能力，而且大大推进也更好地统筹了豫鲁两省经济、社会、科技、生态等多领域发展与资源环境的关系。作为一项自然生态系统、经济生产空间和社会生活环境兼而制之的机制和模式创新，横向跨省生态补偿有利于在豫鲁两省构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间等新格局、新场景、新愿景；有利于在全国形成可复制、可推广的先行先试经验，发挥好对跨省生态保护体系全局性改革的示范、突破、带动作用。