袁帅

　　河南省近日印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》，整合推出13个“高效办成一件事”重点事项清单，提出17项具体举措，最大限度利企便民，为高质量发展提供有力数智支撑。

　　《意见》提到，2024年，整体提升线上线下政务服务能力，通过数据共享力争做到办理“一件事”50%以上的表单信息自动生成、申请材料压减60%以上、办理时限压缩70%以上、办理环节压缩80%以上。

　　企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记、新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务、退休等13个“一件事”事项于10月底前全面落地见效。

　　“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。近日，记者从省政府办公厅获悉，我省印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》，从企业和群众视角出发，整合推出13个“高效办成一件事”重点事项清单，提出17项具体举措，最大限度利企便民，为高质量发展提供有力数智支撑。

　　整体提升政务服务能力

　　《意见》明确，2024年，整体提升线上线下政务服务能力，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，依托省一体化政务服务平台，统一申报入口，推行一次告知、一表申请、一套材料、一本指南、一窗（端）受理、一网办理、限时办结、统一出件，通过数据共享力争做到办理“一件事”50%以上的表单信息自动生成、申请材料压减60%以上、办理时限压缩70%以上、办理环节压缩80%以上。

　　企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记、新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务、退休等13个“一件事”事项于2024年10月底前全面落地见效，并适时推进更多“一件事”事项。

　　到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人全生命周期重要阶段“一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

　　全面畅通政务服务渠道

　　畅通政务服务渠道是推动“一件事”落地见效的关键。《意见》指出，要推进线下办事“只进一门”。严格落实政务服务中心进驻事项负面清单管理制度，2024年11月底前，负面清单之外的政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，实现审批服务窗口、事项、人员、环节、系统“应进必进”，“一件事”综合受理窗口“应设必设”，严禁政务服务事项“明进暗不进”“体外循环”。推动一体化集成式自助终端向各级政务服务中心、便民服务中心（站）以及有条件、有需求的银行、邮政、电信网点和园区、商场、楼宇等场所延伸，推行24小时服务。

　　推进线上办事“一网通办”。推进电脑端、移动端、大厅端、自助端、热线端“五端一体”深度融合，重构升级省一体化政务服务平台，实现事项同源、服务同质、业务协同。

　　推进企业和群众诉求“一线应答”。进一步规范12345政务服务便民热线运行、数据分析和服务绩效考核，推动企业和群众诉求从“有诉即办”向“未诉先办”转变。进一步推进12345热线与政务服务平台“好差评”评价体系、政务服务中心“有诉即办”窗口协同联动，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

　　全面创新政务服务模式

　　推进关联事项集成办，依托省一体化政务服务平台，实行“一件事一次办”“一类事一站办”。

　　《意见》要求，以并联审批为基础，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交、线上线下联动。

　　推进异地事项跨域办。组织各地梳理本地特色“跨省通办”高频事项，将其服务范围向全省其他地方复制推广，实行“一地创新、多地复用”，逐步在全省范围内实现该类事项“跨省通办”。

　　推进政策服务免申办。持续优化惠企政策免申即享平台功能，建立政策资金联动和多部门政策联审机制。分级梳理惠农、助学、助医、养老、育幼、扶弱、助残等惠民政策，编制惠民政策清单和政策指南，依托省一体化政务服务平台，运用大数据分析比对，精准识别符合条件的用户身份，实现相关群体优待政策“免申即享”，通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等实现补贴资金直接拨付。

　　同时，推进容缺事项承诺办。以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效纠错、防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。

　　全面推动政务服务扩面增效

　　充分发挥省一体化政务服务平台枢纽作用，全面提升平台在全省政务服务线上线下的总枢纽、总入口支撑能力。

　　《意见》指出，按照成熟稳定、适度超前的原则，创新开展大数据、自然语言大模型、区块链、人工智能等新技术应用，推动政务服务向人机交互型、数据分析型转变。

　　提升政务数据共享质效，加强电子证照、电子印章、电子签名、电子材料等应用支撑，逐步实现政府部门核发的材料免提交、有电子证照的实体证照免提交、能通过数据共享核验的证明材料免提交。

　　健全线上线下一体、省市县三级联动的帮办代办体系，依托省一体化政务服务平台建设在线咨询辅导系统，提供线上高频服务事项专业人工帮办代办服务，做优做细线下帮办代办工作，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。在高新区、产业园区等功能区加强项目全流程帮办代办，建立纵向联动、横向协同工作机制，提升跨层级、跨地域帮办代办能力。

　　推动与企业和群众生产生活密切相关的水电气热、网络通信等服务事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台。推进水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域、跨层级集成办理。